גיליון 3/10
לאחרונה התפרסם "
דו"ח הצוות הבין משרדי לבחינת ייעול השימוש בקרקע חקלאית במקרקעי ישראל" ובמסגרתו המליץ הצוות לשרים (חקלאות ואוצר) לקדם מדיניות בשני נושאים מרכזיים אשר נדרשו פתרונות לגביהם: הסכמי ה"עיבוד הזמני " של האגודות ושל המגדלים (אשר מנעו השקעות בגידולים ארוכי טווח), ומדיניות מתן היתרים לשימושים חורגים על פי חוק ההתיישבות:
כזכור, בשנת 2016 מינו שר האוצר ושר החקלאות צוות בין משרדי שהורכב ממנכ"ל משרד החקלאות, מנהל רשות מקרקעי ישראל, סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר והמשנה ליועמ"ש (אזרחי) ממשרד המשפטים, בהשתתפות רשם האגודות השיתופיות ונציג התאחדות חקלאי ישראל, לצורך הגדלת הפריון במגזר החקלאי, ניצול יתרונות לגודל בחקלאות ושימוש מיטבי של מקרקעי ישראל המיועדים לשימושים חקלאיים, והוטל עליהם להגיש המלצות בענין.
הצוות התבקש לבחינת האפשרות לחכירת משנה, ניוד זכויות ושותפויות עסקיות בין גורמים שונים בתחום החקלאות, וכן לבחינת מעמדן החוזי של קרקעות שהוקצו שלא במסגרת משטר הנחלות (זמניות/ עונתיות), מגבלות ההשקעה החלות עליהן ואופן הקצאתן.
המלצות הצוות בשני הנושאים הן כדלקמן:
- קרקע חקלאית במעמד זמני - המלצה למשטר מקרקעין חדש בתחום: הצוות המליץ על קידום החלטה של מועצת מקרקעי ישראל אשר תאפשר הקצאת קרקע זמנית לתקופה ארוכה לצורך ייעול השימוש בקרקע זמנית (להלן: "חוזה לעיבוד יעיל").
בין מאפייניו של החוזה לעיבוד יעיל כלולים בין היתר הנושאים הבאים: חוזה לעיבוד יעיל יינתן אך ורק באזורים שאינם מוטי פיתוח – בהתאם לתמ"א 35 ולתכנית המתאר המחוזית; תקופת החוזה תעמוד על 21 שנה בשלוש תקופות של 7 שנים כל אחת, אשר מבחינת רמ"י יתחדשו אוטומטית כל עוד הקרקע מעובדת כדין; לא תהיה אפשרות להעברת הזכויות בחוזה; הקצאת החוזים יזכו את מחזיקיהם במכסות המים לחקלאות בהתאם לתקנות המים ובכפוף ליכולת האספקה ועוד.
מי שרשאי להגיש בקשה לרשות מקרקעי ישראל להקצאת קרקע בחוזה לעיבוד יעיל הם: ישוב חקלאי, מעבד פרטי, אגודה שיתופית, התארגנות אזורית של אגודות או חברה לעיבוד.
- ייעול השימוש בקרקע החקלאית – חוק ההתיישבות: על מנת להגיע לידי ניצול של יתרונות לגודל ועיבוד אינטנסיבי ויעיל יותר – המליצה הועדה להרחיב את מתן ההיתרים לשימוש חורג על ידי הממונה על חוק ההתיישבות (ובלבד שלא תתאפשר חכירת משנה). כמו כן מוצע לעודד הקמת אגודות מרחביות (אגודה של אגודות) על פני מתחם גאוגרפי שיוגדר ע"י משרד החקלאות. אפשרות זו תאפשר ניוד בטווח אפשרויות רחב יותר, כגון גם בין אגודות.
לצפייה בדוח המלא לחצו כאן.
