גיליון 2/10
בהחלטה שניתנה לאחרונה ע"י סגנית רשם האגודות השיתופיות– עו"ד אלה אלון, נדונה אפשרות הקבלה לחברות מכוח התנהגות – בהיבט של טענת אגודה ל"הסתנפות" למרכז הקואופרציה.
במסגרת תיק 1144-748-16 מגן אגודה שיתופית בע"מ נ' המרכז הקואופרציה ליזמות שיתופית בישראל בע"מ, בחנה סגנית הרשם את שאלת חברותה של מגן (אגודה שיתופית לקרן פנסיה) במרכז לקואופרציה.
על פי הרקע העובדתי המתואר בחלטה - בין מגן לבין המרכז קיימים יחסי גומלין וקרבה רבים. אגודות שיתופיות המסתייעות במכרז לקואופרציה הופנו למגן לשם קבלת שירותים פנסיוניים. מגן ישבה בבניין מרכז הקואופרציה והלה חברה במגן.
מגן הגישה לרשם האגודות בקשה למינוי חוקר לבדיקת פנקס החברים של המרכז לקואופרציה וטענה כי היא חברה בו.
החוקר בחן את שאלת חברותה של מגן במרכז לקואופרציה בשני אפיקים: האחד – האם התקבלה מגן לחברות במרכז בהתאם למנגנון הקבלה הקבוע בתקנון. השני – האם יש לראות במגן כמי שהתקבלה לחברות "על דרך התנהגות" מכוח תקנה 2א לתקנות האגודות השיתופיות (חברוּת), התשל"ג-1973.
מדוח החוקר עלה כי בשל נזק ראייתי שנגרם למגן כתוצאה מכך שלמכרז לקואופרציה אין פנקס חברים ומסמכים רבים הושמדו בשל גריסת הארכיב של המרכז – נטל ההוכחה המוטל על מגן להוכיח את חברותה הופחת. יחד עם זאת, למרות הפחתת הנטל הראייתי – מסקנתו של החוקר היתה כי מגן איננה חברה במרכז.
בהחלטתה סגנית הרשם קבעה כי מגן לא הצליחה להראות מסמכים או ראיות המעידים על זימונה או השתתפותה באסיפות של המרכז לקואופרציה; המונח "הסתנפות" לעיתים מעיד על חברות ולעיתים לא, ולכן לא ניתן להסיק מהשימוש במילה זו בתקנון מגן, שמגן חברה במרכז לקואופרציה; גם לאופן הפנייה למגן כ"חבר/ה נכבד/ה" אין לייחס משמעות רבה, מאחר שזו הייתה דרך פנייה מקובלת באותה תקופה בתחום הקואופרציה ולא ניתן להסיק ממנה חברות; לא הוכח שמגן נדרשה לשלם מסים מכוח חברותה וכי הכספים שהעבירה למכרז הקואופרציה מכוח משא ומתן והסכמות בין הצדדים במסגרת יחסי העבודה והקשרים המקצועיים והתפעוליים ביניהן.
מבחינת קבלה לחברות מכוח התקנון –לא היו בידי מגן מסמכים המוכיחים על קבלה לחברות בדרך הקבועה בתקנון על דרך בקשה להתקבל לחברות.
סגנית הרשם פירטה את המצבים שבן ניתן ל"עקוף" את ההליכים הטכניים, הפורמליים, לקבלה לחברות על דרך של "התנהגות" – אך קבעה כי בנסיבות הענין, ומאחר שמגן אינה עומדת בתנאי הכשירות הקבועים בתקנון המרכז לקואופרציה, לפיו, יכולות להיות חברות בו רק "אגודות שיתופיות יצרניות, תחבורתיות ושירותיות" בעוד שמגן מסווגת כאגודה מסוג "תגמולים ופנסיה" – הרי שמדובר בתנאי מהותי שלא ניתן לעקוף אותו ולכן גם מטעם זה היא איננה חברה.
